社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。

评估范围：

凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。

包括事项：

（一）涉及土地等保管、利用、征集方面的事项。 主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。 （二）涉及重大政府法规政策的事项。 主要是涉及较多部门、涉及较多人员的政府政策的制定、调整和落实的事项。

（三）涉及重大违法案件、处罚的事项。 主要是涉及重要的违法案件和档案行政处罚的实施等。

（四）涉及党政系统多数干部职工切身利益的事项。 主要是涉及党政系统干部职工的重大政策制定和调整。

（五）其他涉及较多人民群众利益的重大事项。

一、社会稳定评估风险调查步骤方法：

1、实地调研

2、收集资料

3、公示公告

4、问卷调查（公众参与）

5、专家评议

6、走访座谈

二、风险因素分析

1、合法性分析

2、合理性分析

3、可行性分析

4、可控性分析

（1）是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法 。

（2）是否符合本省、本系统近期和长远发展规划，是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。

（3）是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。

（4）对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。

（5）其他有可能引发不稳定因素的问题。

三、风险评估模型

1、专家咨询法

2、案例参照法

3、风险概率——影响矩阵法

4、风险综合评价法

四、风险防范和化解措施

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